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法国NF环境标志是一个得到全国公众认可的生态项目。它具有两个功能:第一,向社会提供可靠的产品环保信息;第二,识别和奖励那些在生产过程中考虑环保因素的公司。标签计划启动于1989年,但由于遭到行业的反对,直到1992年才得以实施。NF环境标志的管理机构是法国标准化协会(AFNOR)。目前,有六大类300多种产品可以授予NF环境标志,其中包括家具。
一、简介
法国的NF环境标志(Norme Francaise
环境)是一项国家的资源性质的环保标签项目。它具有两个功能:第一,满足对产品环保属性可靠信息的需求;第二,辨别和奖励在生产过程中考虑产品的环保因素的公司。NF环境标志是一项大家都认可的项目,它的目的在于证明那些对环境造成较小负影响的产品。此标签的实施始于1989年。但是由于开始时行业的反对,项目直到1992年才完全得以实施。NF环境标志的主要管理机构是AFNOR(Association
Francaise de Normalisation),法国标准研究院。
作为一个相对较新的项目,只有很少一部分的产品类别已建立起生态标准。目前,有六个类别的产品可以被授予NF环境标志。大约超过300个产品带有NF环境标志,其中大部分是涂料和油漆(160)及垃圾袋类(60),因为这两个是最早建立的类别。一旦涂料和油漆类别的标准受到修改,该类产品的认证数量也会相应减少。
尽管是一个相对新的项目,在法国环保标签越来越受到的关注。1996年,AFNOR邀请法国最大的全国性投票调查机构CREDOC,对2000个法国家庭作了调查(法国居民的代表)。此项调查的目的在于弄清消费者对环保标签和环保产品的看法。调查表明,68%的被调查者认为他们缺乏关于“绿色”产品的数量和质量信息,92%的被调查者倾向于包装物较少的产品,54%的被调查者愿意为环保产品多付10%的价钱。这项调查希望通过那些了解NF环境标志和环保标签情况的“消费者领袖”的宣传使更多人了解环保产品(Boeglin,1997)。
二、项目概况
NF环境标志有四个小组参与:由来自工业、生产商、批发商、消费者和环保协会各利益方的18名代表组成的NF环境标签委员会(Comite
de la Marque)、法国环境部、法国能源管理和环境处(ADEME)、法国标准研究所(AFNOR)以及对该产品类别感兴趣的其他利益方。
NF环境标志既适用于消费品,也适用于半成品。从理论上说,任何人都可建议新的产品类别。但在实际操作中,通常由行业代表或环境权威(如ADEME)来建议他们认为适于加贴环保标签的产品。这些建议由AFNOR收集并递交给标签委员会选择加贴环保标签的产品类别。标签委员会根据使用“新简化方法”作出的环境评估来决定被建议产品所属的整个群体是否适于NF环境标志。
为了获得NF环境标志,生产商必须符合产品标准草案,即人们所知的“Reglement
Technique”(技术法规),包括所有具体指导方针(环境、产品性能、广告等)。这些标准一旦最终被委员会确定并且通过AFNOR主席的批准就会公布在Journal
Officiel上(相当于美国联邦注册),NF环境标志也将开始接受申请。产品标准通常每三年接受一次重审,如果某产品类别的有关技术有重大革新,审查也有可能提前。到目前为止,只有垃圾袋和涂料、油漆大类里的产品到了三年的重审期,其他四个产品大类由于建立得比较晚,还有一到两年的时间才需接受重新审定。
NF环境标志的申请直接递交给AFNOR主席。厂商需支付受理该申请所需的成本费420法郎(约合2,500美元)。此外,厂商还需支付鉴定该产品是否符合技术法规所需的费用、现场勘察费、行政管理费和检测费。另外每年还需支付产品销售额的0.1%作为NF环境标志的使用费。如厂家未正确使用NF环境标志,AFNOR可对该产品实施制裁并/或剥夺厂家使用环保标签的权利。
三、近期发展
1992年6月24日,NF环境标志的工作被AFNOR暂停,方法体系受到重新评估。NF环境标志原计划使用类似蓝色天使和EU环保标签的多标准体系,用一个系统化的生命周期评估体系(LCA)来评估产品。这个体系监控产品从“摇篮到坟墓”的全过程(例如原材料使用的数量和类型、生产、运输、消费影响和废弃)以此来评估他们在各个阶段对环境的整体影响。然而,由于LCA时间长、费用高,AFNOR决定采用修正过的生命周期分析方法,即“新简化程序”,来建立标准并评估产品是否可以获得生态标签(Boeglin,1997)。该程序使用半质量生命周期评估方法评估产品,并区别产品生命周期中对环境造成最大影响的几个“重要阶段”。这个新过程在数量和质量数据的基础上不断重复。采用“新简化程序”的目的是为了降低NF环境标志的价格,使更多的中小型商业和工业可以从中受益。
NF环境标志计划希望“通过标准协调进程和参与欧洲互认协议”(General
Rules,1992)与其他欧洲项目努力合作。在这种协调的努力下,根据一项原本为EU环保标签而进行的研究结果,涂料和油漆产品的标准于1992年6月3日得到通过。由于融资和后勤方面的原因,NF环境标志目前仍没有成为“全球环保标签网”(GEN)的成员。但是AFNOR正考虑尽快加入GEN以便通过成员身份获得可以利用的信息。AFNOR定期参加与其他环保标签项目关于贸易事务、标准发展和项目执行问题的会议和交流。
四、项目方法体系
一旦AFNOR收集了产品类别的建议,标签委员会便开始运用“新简化方法”进行环境评估,决定该产品组是否适用NF环境标志。尽管没有进行完全的LCA,但是其他项目的可用LCA信息及生产者提供的信息都将被运用于评估当中。此外,项目在评估过程中还遵循SETAC的指导方针。
在建立产品标准时,评估产品对环境的影响将考虑多种环境因素(如产品废弃物对环境的影响——空气、水、土壤)。一旦影响被证明存在,这些影响将被量化以确定不同层次的限量(如:化学毒性的限量、VOC含量、有毒物质含量等)。产品还在以下方面接受评估:能源使用、原材料提取和使用、生产过程中的放射物、产品用途、再生能力、用后处理、产品成分、产生废弃物种类、环境和健康安全威胁、耐久能力和实际耐久程度。此外,NF环境标志在制定产品标准时还进行普通的环境影响分析。
NF环境计划邀请来自各个组织的利益方参与标准制定的所有阶段。例如,某制定技术法规草案的工作组由来自工业、零售商、环境、民间消费者组织、法国标准化协会、相关产品部门的专家(必要时)的代表们组成。外国公司在表示有兴趣参与的前提下,也将被邀请参与标准草案的建立。他们可以有选择的参与标准开发的过程,至少获知标准草案的内容并被邀请提出意见。例如,一些外国的垃圾袋和真空吸尘器的生产商就参与这些产品类别标准的建立。
五、其他信息
尽管拥有NF环境标志并不是官方要求,但是一些涂料和油漆分销商和/或零售店均要求供货商提供至少一种拥有NF环境标志的产品。此外,某些市政当局和地方政府已经明确表示他们只购买拥有NF环境标志的垃圾袋。
由于NF环境标志还是个相对较新的项目,还没有任何有关NF环境标志对整个贸易和市场影响的研究。NF环境标志尚未建立从发展中国家进口产品的标准,被授予法国环保标签的外国产品仅仅来自欧洲国家的公司。由于建立不久,NV环境标志还未得到国际认可,关于该项目的信息尚无法从国际上获得。事实上,它还处于国内认可的早期阶段。